Introduction
Depuis quelques années, la nécessité d'apprécier l'évolution du développement territorial durable viable a donné lieu à l'utilisation, voire à la création de nouveaux outils de mesure et d'évaluation tel que les systèmes d'indicateurs et l'état des lieux. L'état des lieux vise à prendre une photographie d'un territoire, selon les grandes variables du développement durable (DDV), à identifier et à évaluer ses forces, ses faiblesses, ses opportunités et ses menaces et ce, avec l'implication des populations. De façon générale, l'approche méthodologique de l'état des lieux est plutôt évaluative et empirique. Elle utilise des indicateurs sociaux, économiques et environnementaux à la fois généraux et singuliers, liés à des enjeux de DD. L'état des lieux est également un portrait de référence d'un territoire. Il permet d'apprécier l'évolution d'un territoire entre un temps X et un temps Y.
Dans la présente recherche, l'état des lieux servira de base à un échange verbal, entre l'équipe de recherche et les intervenants/leaders locaux. Ceux-ci auront ainsi l'occasion de valider les données présentées ainsi que de faire valoir leurs perceptions, leur analyse, leurs recommandations quant à l'amélioration de la qualité de vie sur leur territoire. Sur la base des questions soulevées par cet état des lieux, un questionnaire écrit leur sera soumis afin de permettre à chacun des participants et leaders de s'exprimer individuellement et par la suite en personne lors d'une rencontre dans la MRC Memphrémagog
Objectifs de la recherche
Ce projet de recherche a pour objectif principal d'identifier, à l'aide des états des lieux des différentes MRC, les déterminants et les facteurs influençant leur dynamique territoriale afin de mieux comprendre les contraintes et les conditions de succès de développement, notamment celles des communautés rurales. Plus précisément, huit (8) objectifs spécifiques ont été poursuivis :
1- comprendre les mécanismes et les niveaux (fort ou faible) de développement des quatre MRC rurales choisies;
2- identifier les liens entre le niveau de développement (fort ou faible) des MRC et les caractéristiques de leur environnement social et biophysique ;
3- identifier les conditions de mise en valeur durable des territoires qui respectent les établissements humains ;
4- identifier les stratégies des acteurs, leurs capacités d'adaptation et de résilience au regard du nouveau contexte créé par l'ALÉNA ;
5- identifier la contribution du privé dans la dynamique territoriale;
6- identifier les impacts de l'ALÉNA sur les activités économiques liées à l'exploitation des ressources naturelles dans les MRC à fort/faible développement;
7- identifier les relations et les flux d'activités qui unissent les pôles urbains et les territoires ruraux d'appartenance ;
8- identifier les facteurs de réussite expliquant le fait que certains territoires ont tiré profit de la mutation et d'autres non.
Justification du choix des 4 MRC dont celle de Memphrémagog
Quatre MRC sont retenues pour l'étude soit 1) MRC du Fjords-du-Saguenay, dans la région du Saguenay - Lac-Saint-Jean; 2) Drummond, dans la région du Centre-du-Québec; 3) Papineau, située en Outaouais et 4) Memphrémagog, située en Estrie. En plus de faire partie des quatre-vingt-onze (91) MRC visées par la Politique nationale de la ruralité (2004), les MRC à l'étude possèdent des caractéristiques communes. D'une part, les quatre MRC se retrouvent à proximité d'agglomérations récemment fusionnées (Saguenay, Drummondville, Gatineau et Sherbrooke). D'autre part, elles possèdent une structure économique similaire à bien des égards, orientée autour de grands secteurs d'activités comme la forêt, l'agriculture, le tourisme et la villégiature. Enfin, ces MRC sont reconnues comme des destinations récréotouristiques. Cependant, elles se distinguent par leur localisation (plus où moins près de la frontière américaine), par la dynamique économique de leur territoire (plus ou moins industrielle) mais également par leur indice global de développement . C'est pourquoi il devient intéressant d'identifier les facteurs de succès et les facteurs de blocage propres à chaque MRC, et tenter d'analyser s'il y a des convergences, des variations, des régularités dans les quatre MRC étudiées.
Structure du rapport
Le présent document s'articule autour de huit enjeux définis à partir des grands objectifs et principes de développement durable (DD) et de développement durable viable (DDV), ce dernier mettant davantage l'accent sur la qualité de vie et le développement humain à l'échelle locale. Ce sont :
1. la démographie;
2. l'économie;
3. le patrimoine;
4. les relations rurales-urbaines;
5. l'environnement
6. la qualité de vie
7. l'équité et la cohésion sociale
8. La gouvernance et la participation citoyenne
Chaque enjeu fait l'objet d'une conclusion sous forme d'encadré. En conclusion, certaines pistes de réflexion sont dégagées.
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