Les regroupements politiques d'économie sociale
Le mouvement coopératif à l'heure de l'innovation institutionnelle, vers une gouvernance territoriale et sectorielle
par Hélène Simard, Conseil de la coopération du Québec (CCQ) http://www.coopquebec.coop/
Dans le cadre des conférences de l'ACFAS, Saguenay du 9 au 13 mai 2005.
L'innovation n'est jamais acquise et pour qu'elle s'inscrive dans la durée, elle doit évoluer et se repositionner constamment. À cet égard, le Conseil de la coopération du Québec (CCQ), qui existe depuis 75 ans, a innové en initiant une démarche qui visait à évaluer ses pratiques, redéfinir ses principaux enjeux et se repositionner. L'exposé de Mme Simard relate donc la démarche amorcée au sein du mouvement coopératif québécois. Mais avant d'en dessiner les grandes lignes, rappelons d'abord rapidement qu'est-ce que le CCQ.
" Les mutuelles et les coopératives de tous les secteurs et de toutes les régions du Québec s'unissent au sein du Conseil de la coopération du Québec pour favoriser le plein épanouissement du mouvement coopératif québécois. Ainsi, le Conseil organise la concertation entre les secteurs coopératifs et avec leurs partenaires; effectue la représentation et défend les intérêts de l'ensemble du mouvement coopératif québécois; favorise le développement coopératif afin de multiplier les effets bénéfiques de la coopération pour ses membres et pour toute la population " ( L'option coopérative ).
Le Québec qui compte 3 000 coopératives et 79 000 emplois a développé une culture organisationnelle profondément ancrée. En fait, le mouvement coopératif intercoopère et se réseaute sur deux principales bases :
1. une base sectorielle : Les coopératives exerçant le même type d'activités se regroupent généralement en fédération (Confédération québécoise des coopératives d'habitation, Conférence des coopératives forestières du Québec, Fédération des caisses Desjardins du Québec, Fédération des coopératives d'alimentation du Québec, Fédération des coopératives de câblodistribution du Québec, Fédération québécoise des coopératives de travail, Fédération des coopératives funéraires du Québec, Fédération des coopératives québécoises en milieu scolaire).
2. une base régionale, notamment à travers les 11 Coopératives en développement régional qui ont pour principales préoccupations d'animer la vie coopérative en région et la création d'emplois dans ce secteur.
En 2003, le conseil redéfinit son rôle et se dote d'une vision commune de développement. Dans cette démarche, les principaux acteurs de la coopération, notamment les CDR et les fédérations, sont consultés afin d'identifier les défis et les enjeux dans chacun des secteurs. Dans un deuxième temps, les partenaires (ex. : l'État, les syndicats, le Chantier de l'économie sociale) ont également pu exprimer leur opinion. Ce regard, extérieur au mouvement coopératif, a permis d'amener de nouveaux éléments dans le débat. Par la suite, une journée de réflexion a présenté les résultats qui seront une cible commune de changements.
Les propos des membres et des partenaires ont constitué les bases pour la réalisation d'un Plan d'ensemble du développement coopératif. L'un des enjeux identifiés dans ce plan s'inscrit dans la territorialité puisqu'il vise à harmoniser les deux bases de la Coopérative de développement régional, soit ses volets sectoriel et régional. Il ouvre donc tout un débat sur la gouvernance au sein du mouvement et a entraîné une série de protocoles de collaboration entre les secteurs et les régions ainsi qu'à l'élaboration d'une vision d'ensemble.
Voici les principaux enjeux, défis et pistes de changement identifiés par les secteurs et par les régions :
Les principaux enjeux et défis communs identifiés par les secteurs
· Harmoniser le développement régional et sectoriel
· Vieillissement de la population
· Pouvoir d'influence du mouvement
· Recrutement de nouveaux membres et rétention
· Recrutement de la main-d'oeuvre
· Synergie du secteur de la consommation
· Développement de coopératives multiservices et multiressources
· Relève coopérative
· Capitalisation
· Multiethnicité
· Reconnaissance coopérative des mutuelles
· Concurrence des multinationales et de la mondialisation
· Privatisation
Principaux enjeux et défis communs identifiés par les régions
· Nouvelle gouvernance
· Privatisation
· Relève d'entreprise
· Besoins des jeunes
· Image et perception de la coopération
· Entrepreneuriat collectif : recherche de créneaux ou réponse à des besoins?
· Besoins multisectoriels
· Apport des autres intervenants
· Mesures d'appui aux coopératives
· Recherche et développement
