Favreau, Louis (1996, réédition en 2002). Pauvreté urbaine dans l'Outaouais Métropolitain : Relancer l'emploi et l'économie des quartiers en difficulté de Buckingham, Gatineau et de Hull par le développement économique communautaire. Cahier de la Chaire de recherche en développement des collectivités, Série rapport de recherche, no. 4, Université du Québec en Outaouais, 113 pages.
Cette recherche aborde trois questions: 1) la pauvreté urbaine telle que vécue aux plans économique et social dans les quartiers désignés de trois municipalités de l'Outaouais, soit Buckingham, Gatineau et Hull; 2) les organisations populaires et communautaires oeuvrant dans la lutte contre cette pauvreté urbaine et de façon particulière les organisations qui travaillent sur le terrain socio-économique, sur le terrain de la relance de l'emploi et de l'économie de ces quartiers en difficulté; 3) le rôle des pouvoirs publics dans la relance de l'emploi et de l'économie: celui des municipalités et des instances publiques régionales que sont la Société québécoise de développement de la main-d'oeuvre (SQDMO), le Conseil régional de développement (CDRO), la Régie régionale de la Santé et des Services Sociaux (RRSSSO) et le bureau régional de Développement des Ressources du Canada.
Les résultats de la recherche, tant au plan quantitatif (statistiques) que qualitatif (matériel issu d'entrevues, d'observations participantes, de visites de quartiers, d'une revue de la presse régionale...) vont dans le sens suivant:
1) une confirmation de la tendance de la pauvreté urbaine déjà identifiée par l'OPDQ dans son document de 1990. Ce dernier était établi sur la base de trois indicateurs, soit le rapport emploi/population, le taux de scolarité et la fréquence des unités à faible revenu. Avec un plus grand nombre d'indicateurs statistiques (8) et des données qualitatives, nous avons pu établir et confirmer que des parties importantes des trois villes constituaient de fait des zones urbaines défavorisées. Le récent rapport de la Commission diocésaine, par de nombreux témoignages issus de sa consultation, va dans le même sens.
2) que le problème de la pauvreté urbaine que nous avons pu constater peut se résumer en cinq grands points:
- c'est une question d'emploi pour les populations résidantes;
- c'est une question de logement et d'aménagement du territoire des quartiers où se concentre cette pauvreté;
- c'est une question qui affecte surtout les femmes (notamment de familles à parent unique) et les jeunes dans les quartiers en difficulté;
- c'est une question de services offerts aux populations résidantes de ces quartiers;
- c'est finalement une question de citoyenneté ou de participation active de populations résidantes à la vie de leur quartier et par extension à la vie de leur ville, de leur région...
3) qu'un nombre significatif d'organisations du secteur associatif (ou communautaire) oeuvrant dans ces zones sont et peuvent être les artisans de première ligne d'un travail de relance de l'emploi et de l'économie de ces zones. Ce travail de revitalisation est toutefois associé à deux dispositifs à mettre en place: a) le développement d'un véritable partenariat du secteur associatif avec le secteur privé et le secteur public; b) l'adoption d'une approche de développement économique communautaire (DÉC) comme orientation de base du travail de la revitalisation économique et sociale à faire.
4) que les pouvoirs publics dans la région sont préoccupés de l'état de détérioration de ces zones défavorisées, et interpellés par la nécessité d'intervenir avec de nouveaux moyens pour soutenir cette démarche locale et régionale de DÉC dans les trois municipalités.
5) qu'il existe un certain nombre d'initiatives de DÉC dans chacune des municipalités concernées. Mais celles-ci nécessitent l'effet de levier d'un organisme de solidarité, de concertation et de coordination (une Corporation de développement économique communautaire ou CDÉC) pour émerger ou se consolider.
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