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Bourque, Denis (2008). Nouvelle interface public/associatif et impact sur la pratique des professionnels de l'organisation communautaire au Québec, Deuxième congrès international des formateurs en travail social et des professionnels francophones de l'intervention sociale, Namur (Belgique).
Introduction
Depuis 2003, de nombreux CLSC du Québec (qui font partie maintenant des Centres de santé et de services sociaux ou CSSS) ont établi des ententes de services avec des organismes associatifs (que l’on nomme communautaires au Québec) dans le cadre du Programme de soutien aux jeunes parents (PSJP) du ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS, 2002)1. Ce programme de santé publique est devenu en quelque sorte le programme-traceur du changement de rôle des établissements publics de première ligne vers la coordination des ressources associatives locales, ainsi que du changement de leurs relations avec ces dernières avec l'entrée en jeu des nouveaux rapports implicites aux ententes de services (Bourque, Barrette, Vézina, 2003; Bourque, 2004). Cette nouvelle réalité a fait l'objet d'une recherche ciblant les questions suivantes :
1- Comment s'établissent les ententes de services entre établissements publics et organismes
associatifs dans le cadre du PSJP et quelles sont les pratiques en émergence de la part des
établissements en cette matière?
2- Ces pratiques impliquent-elles un changement du rôle des établissements publics envers leur
milieu et de leurs rapports avec les organismes associatifs?
3- Ces pratiques impliquent-elles des modifications de rôle et de fonctions chez les
organisateurs communautaires des établissements concernés?
Pour ce faire, nous avons analysé les pratiques d'ententes de services entre des organismes associatifs et quatre CLSC, dont deux en Outaouais et deux dans la région des Laurentides. Nous avons rencontré en entrevue 12 personnes en provenance du réseau public (deux planificateurs d’agences régionales, six cadres et quatre organisateurs communautaires de CSLC) toutes impliquées dans la gestion du PSJP dans ces quatre CLSC. Du côté des organismes associatifs, nous avons rencontré en entrevue 14 personnes qui représentaient 11 organismes associatifs ayant signé une entente de services avec un ou l'autre des quatre CLSC. Vingt-six personnes ont donc été rencontrées en entrevue en 2004 dans le cadre de cette recherche qui comporte cependant des limites dont la première renvoie au contexte de la recherche qui en était un de transition du mandat et du rôle des établissements publics de première ligne avec la création des CSSS. Les nouvelles responsabilités des CSSS étaient en phase d’implantation au moment de notre étude, mais elles sont depuis plus largement en vigueur. De plus, l'échantillon de cette recherche ne saurait être représentatif de l'ensemble des pratiques émergentes de la part des CLSC ou CSSS au niveau des ententes de services car elles dépassent le cadre du seul Programme de soutien aux jeunes parents. Il s'agit donc davantage d'une recherche exploratoire sous forme d'études de cas (Yin, 1994) dont les résultats et les conclusions ne peuvent être généralisables. Par ailleurs, les pratiques développées par les quatre CLSC étudiés dans le cadre de cette recherche ne sont pas non plus représentatives de l'ensemble de leurs pratiques communautaires. Enfin, notre recherche n'a pas évalué l'impact des activités ou des projets issus des ententes de services, notamment parce que la majorité d'entre eux étaient en implantation au moment de notre cueillette de données.
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